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进一步加强法院文化建设调研报告
发布部门:政工科   发布时间:2013/11/6 10:24:34   阅读次数:4652

进一步加强法院文化建设调研报告

信宜市人民法院

 

    为进一步贯彻落实《广东省高级人民法院关于加强全省法院文化建设的意见》和我院《关于加强法院文化建设的若干意见》(2005年制定),用先进的法院文化指导各项工作,提高干部队伍的整体素质,增强司法能力,弘扬司法文明, 加快和推进科学发展,结合我院实际,经党组研究,规划用三年时间搞好我院文化建设,第一年全面美化法院内外环境,第二年搞好我院廉政特色文化建设,第三年搞好我院精品文化建设。

    一、如何建设落实全国大法官研讨班,全国法院文化建设推进会精神以及省委宣传,省法院联合下发的《关于进一步加强全省法院文化建设的意见:

    一要在狠抓人民法院党建工作上下功夫。要始终坚持党对司法工作的绝对领导,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,用社会主义法治理念统一认识,确保法院工作正确政治方向;要始终重视法院党组自身建设,充分发挥政治核心作用,确保党的路线方针政策在法院工作中得到全面贯彻落实;要始终贯彻“以党建带队建,以队建促审判”工作思路,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为公正廉洁司法提供有力组织保障;要始终自觉把做好本职工作与推进党的伟大事业结合起来,以实际行动捍卫中国共产党的领导,捍卫人民民主专政政权,捍卫中国特色社会主义制度。

    二要在深入推进公正高效司法上下功夫。要更加注重宪法法律有效实施,依法公正合理地处理案件,切实维护宪法和法律尊严;要更加注重全面提升司法能力,深刻理解法律精神,更好地维护社会公平正义;要更加注重创新和加强审判管理,强化案件质量意识、审限意识和均衡结案意识,依法公正高效办理好每一起案件;要更加注重司法公开与民主,充分调动各方面积极性,加强司法监督制约,重视新闻宣传工作,切实维护社会主义法制权威。

    三要在维护人民群众合法权益上下功夫。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,深入群众、依靠群众、服务群众、方便群众,努力提高公正廉洁执法的能力和服务人民群众的水平;要坚持以当事人为本,着力解决人民群众的实际困难,让人民群众感受到法治的力量和司法的温暖;要紧紧抓住人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,依法妥善审判与群众利益密切相关的各类民生案件;要针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题,严明司法纪律,优化司法作风,真正使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。

    四要在提高为大局服务水平上下功夫。要始终把法院工作放到经济社会发展大局中来谋划来推进,创新体制机制,强化司法职能,为经济社会又好又快发展提供司法保障和服务;要认真研究新情况新问题,不断深化社会矛盾化解和社会管理创新,增强司法应对能力,依法审理好经济发展过程中发生的各类矛盾纠纷;要把执行法律与执行政策紧密结合起来,提高加强和创新社会管理的能力和水平,妥善化解社会矛盾,有效调节社会关系,促进经济社会协调发展;要积极探索新思路、新对策,找准推进三项重点工作的结合点,有效延伸司法职能,着力预警社会风险,全面规范社会活动,最大限度促进社会和谐稳定与有序运行。

    五要在争创一流审判业绩上下功夫。要坚持以执法办案为中心,建立和完善审判质量责任、质量监督和质量考评机制,促进审判质效持续提升;要立足维护稳定第一要责和服务发展第一要务,公正高如何抓好法院文化建设要紧紧围绕“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,加强司法职业道德建设,努力提升队伍素质,全面增强司法能力;要加强基层基础工作,强化对下监督指导,提升基层司法能力,优化基层工作质量,激发基层工作活力,不断夯实基层基础,促进法院工作科学发展,努力推动全省法院早日步入全国先进行列。

    二、近期要着力开展的几项工作    

    法院文化建设是一项基础性工程,必须长期坚持,精心打造。根据我院实际,近期在文化建设上要着力开展以下工作:

   (一)美化法院环境。在我院显著位置悬挂或雕刻体现法院政治表象、法律表象、廉政表象文化内容的文字和标志,规划在大院花圃上建设法院文化墙 ;班子成员和各部门办公室,根据各自工作实际,增添院训、格言、警句或廉政词语上墙或上牌匾。经审查许可,一些干警健康向上作品也可在办公室陈列。

   (二)建设特色人民法庭。各人民法庭按上述“一庭一品”要求开展法庭特色文化建设,已完成以廉政文化为主的文化装点的法庭,要适时参照机关的文化装点要求进行完善和更新,可根据各自工作实际,增添院训、庭训、格言、警句或廉政词语上墙、上牌匾,并修饰改善内、外部人文环境、工作环境、生活环境,(包括文化室的建设)。尚未完成文化装点的三个法庭,镇隆、怀乡法庭已按所拟方案准备推开,朱砂法庭也将一并铺开。

    (三)建设我院精品文化。鼓励我院干警积极参与创作反映我院改革进程,彰显法院人、法律人精神风采的文艺作品,不断提升我院干警文化、文娱能力。今年继续举办我院法院文化节,可举办廉政文化节以及其他别具我院特色的节庆活动、晚会,可与兄弟法院、其他单位共同联办节目、举行活动、比赛;每年组织一次演讲比赛,可以是口头讲述发生在身边的感人的事或经历、讲办案心得、办案体会,可以将自己读书心得、生活点滴和家庭趣事纳入演讲内容;适时地组织开展一些技能比赛和演练,如书记员速记、速装钉比赛,驾驶员技能比赛,法警拳操、棍操表演等。

    (四)强化文体协会作用。加强和完善我院已成立的登山、羽毛球、书画摄影、乒乓球、篮球5个协会建设,并根据干警的意向,适时增加、补充各协会,如法官协会、交谊舞协会、游泳协会等等。以各文体协会作依托,定期开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、健康向上的各项文体活动,体现院党组的人文关怀,抒缓工作压力,增强干警爱院、护院、保院的责任心和自觉性,增强法院班子的凝聚力和向心力。可定期在每月最后一周星期五下午安排作协会活动时间,由各协会负责人主持开展协会活动,营造我院浓厚文化气息。

    三:法院文化建设的主要问题和存在困难及如何建设法院文化建设长效机制

   (一)法院文化建设存在的主要问题

    一是案多人少,精力上先天不足。案多人少是基层法院面临的突出矛盾。在基层法院工作过的同志都会有同样的感觉,随着法官办案压力的日益加大,经常可以听到一些法官抱怨:“案件多的都办不过来,哪还有精力搞活动干别的”,这种许多基层法院普遍存在的“案多人少、精力不够”,以及文化建设的参与度和积极性,不利于法院文化建设和法官文化素养的提升

   二是资金紧张,落实上难以兑现。法院的办公经费和基础建设资金来源于财政拨款和法院自身收费两部分。法院大部分位于经济不发达或欠发达地区,办公经费和法院基础建设如完全依靠当地财政拨款几乎不可能;而法院为体现司法为民,每年对困难的当事人减、缓、免大量的诉讼费,这些情况造成法院的收支出现较大缺口,影响了法院工作的正常运转和文化建设的资金保证。再加上近年来受法院案多人少等原因的影响,一些法官错误认为,法院文化非法院核心工作,应把精力放在审判执行案件上,对法院开展的文化建设活动应付了事,所以,就更加导致了活动资金不能兑现、法院文化难以开展的不良局面。

   (二)如何建设法院文化建设长效机制

    一是加强领导,制定长期建设规划。领导班子是法院文化建设与文化管理的决策者、组织者,影响着法院文化的定位方向和运作力度。为抓好法院文化建设,法院把文化建设与班子建设、队伍建设、党建工作紧密结合起来,通过发挥领导干部带头示范作用增强说服力,通过倡导务实的工作作风增强感召力,通过旗帜鲜明地强化争先创优增强向心力,文化建设取得丰硕成果。

    二是突出重点,创新长效管理机制。按着“全员参与、全面覆盖”的原则,把建立司法业务管理、司法人事管理和司法行政管理机制作为推进法院文化管理的有效手段,建立了绩效考评机制,对工作绩效实行季考核、季通报,年终对全院各部门、全体人员考评,考评数据计入执法档案,考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合起来,产生了积极的激励约束效应。提高了法院文化建设的积极性和创造性,形成了既有传统思想又有时代新意的法院文化创建体系,推动了法院文化建设的深入发展。

    三是强化保障,夯实长远发展基础。把文体设施建设作为塑造法院精神文化的基础保障。在文化环境建设上,将诸多法律元素融入到建筑、装饰和法庭布局之中,使法官在优雅的环境中心情舒畅、精神饱满地开展工作。建各种健身设备,适时组织法官和其他工作人员开展篮球、拔河、长跑等文体活动,培养工作人员积极向上的生活情趣以及团结合作、奋勇争先的团队精神,增强了法院的凝聚力。

    四是营造氛围,培养长久文化理念。注重培育、总结和提炼符合大庆法院特点的文化精神和优秀品质。明确提出要培育“崇法尚实、追求卓越、唯标是夺”的法院精神,塑造“公平公正、博学笃行、廉洁自律”的法官品格,并制定了“崇法、智慧、中立、清廉、矜谨、为民”的院训和“文化育院、人才兴院”的工作方针。在思想建设上,组织法官学习科学发展观、“三个至上”、“人民法官核心价值观”等重要理论,在法官中牢固树立“社会主义法治理念”,坚定政治立场和政治信念。在作风建设上,通过开展“人民法官为人民” 等主题实践活动,规范法官的职业行为,促使法官遵守司法礼仪,注重司法文明,提升司法形象。

    五是结合实际,丰富常态工作内容。把文化建设作为审判事业发展的有机组成部分,落实到具体的审判工作中。健全和完善了以庭审为中心、贯穿审判全过程的审判公开制度、执行公开制度和司法鉴定公开制度,以审限跟踪警示、案件督办和通报为中心的审判流程管理制度,以专业化建设为重点的审判委员会工作制度,以量刑规范化建设为重点的对下指导制度和案件质量查评制度,提高了审判质效和司法为民的能力。将廉政建设与文化建设紧密结合,使廉政文化之香充溢在法院的每一个角落。

    四:如何抓好法院文化建设与审判执行工作的结合

    一是从学识层面注重文化建设。为提高干警的文化知识水平,该院采取岗位培训、理论研讨、以考促学、庭审观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会、疑难问题评析、外出培训人员归来讲课、鼓励参加司法考试等多种方式,督促全院干警潜心学习,努力培养专家型、复合型人才,不断提高队伍整体素质。

    二是从制度层面注重文化建设。该院把管理创新作为法院制度文化建设的重要内容,建立了20余项制度规范,不断加强审判流程管理、案件质量监督、审判质效分析,健全了运转高效的审判管理机制,完善了服务大局的工作机制、涉诉信访工作机制、联动调解工作机制、绩效考核机制,使审判管理不断科学化、精细化、实效化。 

    三是从精神层面注重文化建设。举办审判业务研讨会,交流工作经验、研讨疑难案件,营造浓厚的学术氛围,培养学习精神;以干警乐于接受的方式开展能动司法、司法的人民性等司法理念教育,培养法治精神;开展读书活动,鼓励干警多读书、读好书,培养阅读兴趣,拓宽法官视野,更新知识结构,提高人文素养,丰富人文精神。

    四是从廉政层面注重文化建设。坚持经常性的警示教育活动,组织全体干警收看反腐警示教育片、参观反腐败作品展览,在楼道挂贴廉洁执法标语,引导干警认真反思,警钟长鸣;建立廉政责任制,层层签订党风廉政责任状,建立干警廉政档案,实行诫勉谈话制度,强化责任,防微杜渐。

    五:如何激发法院干警参与文化法院文化建设的主动性,积极性

   (一)加强组织领导,形成齐抓共建格局。全院上下要进一步提高对法院文化建设重要性的认识,把法院文化建设作为队伍建设的有力抓手,坚持重要议题进党组,切实做到组织领导到位和工作措施到位。实行“一把手”负责制,建立政治处牵头,纪检监察、机关党建、调研宣传、行政管理等部门分工负责、监督落实的工作体系,充分发挥工会、妇委会、共青团、青年法官学术研究会的积极作用,形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的工作格局,推进我院法院文化建设协调健康发展。

  (二)加强宣传发动,提高干警参与积极性。各部门要采取灵活多样、行之有效的方式,进行广泛深入的宣传发动,充分调动干警参与法院文化建设的积极性、主动性和创造性。坚持“以人为本”,从干警的实际需要出发,开展体现法官职业特点、干警喜闻乐见的法院文化活动,形成“人人自觉参与、人人乐于参与”的良好局面。

  (三)创新形式载体,增强文化感染力。坚持将法院文化建设与思想政治工作、党群工作有机融合,将教育干警与关心干警紧密结合,增强法院文化建设的时代性、针对性和实效性。推进法院文化建设,积极创作和宣传反映法院系统改革进程、彰显法官精神风貌的文艺作品,通过举办春节联欢会等特色活动,切实增强文化建设的影响力。

  (四)坚持循序渐进,构建文化建设长效机制。全院各部门要坚持把法院文化建设作为一项基础性系统工程来抓,结合各部门工作计划,明确工作要点和措施,抓好贯彻落实,确保我院法院文化建设取得长足发展和显著进步。

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