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中共信宜市人民法院党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布部门:审管办   发布时间:2021/1/12 10:09:55   阅读次数:975

中共信宜市人民法院党组关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

 

根据茂名市委统一部署,2019年12月4日至2020年1月14日,茂名市委第一巡察组对中共信宜市人民法院党组开展了巡察。2020年3月30日,市委第一巡察组向中共信宜市人民法院党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位,不断增强巡察整改的思想自觉和行动自觉

(一)统一思想,提高认识。巡察组反馈意见后,我院党组立即召开专门会议,认真学习上级关于做好巡察整改工作的要求,深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,巡察对我院党组开展巡察工作,是对我院党风廉政建设和作风建设的一次全面检验。巡察组反馈的问题,中肯深刻,点中要害,提出的整改意见和建议针对性、指导性强,为我院做好巡察整改工作指明了方向。

(二)加强领导,压实责任。为切实做好巡察反馈问题的整改落实工作,院党组高度重视,成立了由党组书记、院长梁智良任组长、其他班子成员任副组长、信宜市纪委监委驻法院纪检组、政治部、综合办公室、审管办相关人员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,加强对巡察反馈意见整改落实工作的部署、跟踪、督查和指导等。

(三)多措并举,标本兼治。院党组、巡察反馈意见整改落实工作领导小组多次召开专门会议,研究、部署巡察整改落实工作。按照整改问题内容和部门职能,认真制定整改方案和整改清单,建立巡察反馈意见分项整改台账,逐项落实责任领导、承办部门,明确整改期限。根据整改要求,院党组及时召开巡察整改专题民主生活会,进一步找准问题,深挖根源,标本兼治,压实整改责任,落实整改措施,确保整改实效。

(四)完善机制,落实落细。将巡察整改工作与审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作结合起来,抓住巡察发现的普遍性问题和突出问题,紧盯管理漏洞,建章立制,强化规范化建设,先后制定下发规范性、管理性文件12份,有效建立有利于法院科学发展的长效机制。

二、聚焦问题,狠抓落实,整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:贯彻落实习近平总书记关于司法公平正义等重要讲话精神不到位方面的问题

(一) 针对案件审判有量刑畸轻嫌疑的问题

整改情况:已完成。一是要求刑庭全体人员认真学习习近平总书记关于司法公平正义的重要讲话精神,充分认识“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”的深刻内涵,切实把“宽严相济”刑事政策的基本要求落实到刑事审判工作中的每一个环节,做到该宽则宽、当严必严,罪当其罚。二是加强业务学习,对常见犯罪的量刑一律制作量刑计算表进行量刑,认真落实“三项规程”,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥审判在刑事诉讼中的决定性作用。三是加强与公安、检察机关的沟通协调,注重各种证据的收集与固定,确保证据的真实性、合法性、关联性以及收集证据的全面性。四是建立健全案件监督管理机制,强化院庭长的监督管理职责。五是进一步加强审判管理,不断完善审判管理监督制度,提高审判管理和监督水平,提高案件质量。

(二)案件审判有定性不准嫌疑问题。

整改情况:已完成。一是加强业务学习,提高业务水平。二是充分发挥发挥专业法官会议、审委会作用,加强对疑难复杂案件的讨论研究,统一裁判标准,确保同案同判。三是进一步加强审判管理,加强案件流程监控,定期开展案件质量评查。四是加强案件质量管理规范化建设,制定《信宜市人民法院关于进一步加强再审、发回重审改判案件分析的工作规定》,每季度召开一次发改案件分析会议,及时发现审判中存在的问题,总结办案经验,进一步提高案件质量。

第二方面问题:政治建设、思想建设有待加强的问题

(一)针对 “三重一大”制度执行不够严的问题

整改情况:已完成。进一步完善我院党组会讨论事项经院党组书记批准和重大事项要经党组会讨论等内控机制,严格执行“三重一大”事项党组讨论和票决制度。在项目概算、项目设计与预算、在评选候选人中决定施工单位、大额款项支出等方面,必须经党组讨论决定。2020年以来,北界人民法庭科技法庭改造二期项目等工程项目在确定项目建设、大额款项支付等严格按照“三重一大”制度执行。

(二) 针对执行“第一议题”制度不够到位的问题

整改情况:已完成。一是加强学习,提高认识。进一步学习“第一议题”制度,提高对“第一议题”制度的认识,严格执行“第一议题”制度。二是严格执行党组议事规则,按照“第一议题”制度要求,将政治理论学习作为党组会“第一议题”。三是进一步规范会议流程,要求机关党委、各党支部在召开相关会议时,也要严格执行“第一议题”制度。

(三)针对“三会一课”开展不规范的问题

整改情况:已完成。一是加强教育,提高认识。对相关部门及人员进行了一对一的业务指导,加强对党务知识的学习,厘清模糊认识。二是加强培训。在全院范围内对党支部书记、党务工作人员,不定期组织开展党务工作、“三会一课”制度、学习记录及台账资料整理的培训。三是强化检查督导。定期对各支部开展督导,加强对党支部台账资料和支部建设的督促检查等工作,严格落实各项学习制度。

(四) 针对意识形态工作责任制落实有待加强的问题

整改情况:已完成。一是进一步落实意识形态工作责任制。根据人员变动情况,及时下发《中共信宜市人民法院党组意识形态工作责任制》《中共信宜市人民法院党组2020年意识形态工作计划》,严格按照上级党委部署要求开展意识形态工作。二是建立健全意识形态阵地管理制度。认真落实《信宜市人民法院信息宣传工作规定》等制度,切实加强意识形态阵地管理。三是始终坚持党管意识形态工作原则。党组定期召开分析研判会和专题研究会议,定期向上级党委(党组)报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

第三方面问题:组织建设有待规范的问题

(一)针对党组织建设混乱的问题

整改情况:已完成。2019年4月12日,中共信宜市直属机关工作委员会印发《关于规范党组织名称的通知》(信直党复〔2019〕12号文件),决定将“中共信宜市人民法院委员会”规范为“中共信宜市人民法院机关委员会”,“中共信宜市人民法院纪律检查委员会”规范为“中共信宜市人民法院机关纪律检查委员会”。

(二)针对党组织换届不及时的问题

整改情况:已完成。一是加强沟通,规范设置。我院已与信宜市直工委多次沟通,已规范了我院机关党委的设置。二是加强学习,提高认识。加强对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习,提高对基层党组织工作的认识,明确各级党组织换届时间。我院机关党委按现行规定,换届期限为5年,基层党支部的换届期限为3年,因我院2019年8月完成内设机构改革,各党支部进行了重新调整,执行局党支部于2019年9月完成了换届,其他党支部于2020年1月完成了新成立党支部的选举。因此,我院下一届机关党委换届时间是2022年12月,执行局党支部换届时间是2022年9月,其他党支部的换届时间是2023年1月。

(三)针对干部选拔任用工作滞后的问题

整改情况:已完成。加强与组织部门的沟通协调,加快推进干部选拔任用工作。目前,我院已按程序选拔任用了2名党组成员,2名审委会专职委员, 8个内设机构和5个派出机构的正职领导干部已配备完毕,选拔任用了11名部门副职,干部选拔任用工作滞后问题已得到有效整改。

(四)针对个别干部职级套转程序不规范的问题

整改情况:已完成。一是加强学习,提高认识。加强对相关政策的解读,准确把握政策程序要求,防止出现程序上的漏洞。二是立行立改,规范程序。针对已排查出来的个别人员职级套转程序不规范的问题,我院立行立改,采取措施规范套转程序。

(五) 针对未严格执行干部回避制度的问题

整改情况:已完成。一是加强学习,提高认识。组织党组成员和相关列席人员,对干部回避制度进行了深入的学习,加深全体班子对干部回避制度的认识。二是严格执行,确保合规。在召开党组会议中,如涉及到与会人员的有关人事事项议题,严格执行回避制度,在讨论该事项前要求该人员回避,然后再开始人事事项的讨论,确保所有程序合规。

(六)针对干部人事档案管理不规范的问题

整改情况:已完成。一是落实专人,明确责任。落实专人负责干部人事档案管理工作,除了做好该次巡察整改外,还要求平时做好人事档案的日常管理工作。二是全面排查,查漏补缺。对党组管理干部的人事档案进行全面排查,严格按照人事档案新要求,对其中出现资料不全或错误的,进行资料的补充。目前,我院已对所有属于党组管理干部的人事档案进行了资料的补充和录入,包括转正考核表、学历认证和编制卡等资料,都已归入个人档案中,人事档案管理实现规范化和数字化。

(七)针对部分干部职务与实际岗位不一致的问题

整改情况:已完成。我院已按程序选拔任用了2名党组成员,2名审委会专职委员, 8个内设机构和5个派出机构的正职领导干部已配备完毕,选拔任用了11名部门副职,部门中层领导职务与实际岗位已完全一致,真正达到人岗一致,实现全面整改。

(八)针对执行干部交流轮岗政策不到位的问题

整改情况:已完成。一是全面排查,准确把握。对全体干部的在岗任职情况进行彻底全面的排查,准确把握部门正副职任职年限情况。二是综合分析,实施轮岗。结合工作需要和各干部的实际(包括法院整体工作需要、各部门工作需要、干部的身份和能力等情况)进行综合分析,对于在同一岗位任职超过10年的干部进行轮岗。三是结合实际,灵活调整。全面执行轮岗制度,对于某类特殊岗位人员,无法轮岗到其他部门任职的干部,将在其本部门内部进行工作分工和工作职能的调整,以实现轮岗的目的。目前,我院已按规定全面执行干部轮岗的政策,对相关中层领导的岗位作了调整并进行相应职务任职。

第四方面问题:作风建设有待强化问题

(一)针对存在“四风”问题

整改情况:已完成。一是加强教育,提高认识。对巡察组反馈的“四风”问题,特别是在政治理论学习、执行提醒谈话制度等方面存在的形式主义问题,先后在党组会、党组中心组学习会等场合进行警示教育,剖析问题的深层次原因,提高思想认识,杜绝该类情况再次出现。二是健全学习制度,全面加强政治理论学习。下发《关于在政治学习中克服形式主义的通知》,认真落实“三个第一”、理论学习中心组制度和“三会一课”等学习制度。三是加强督促检查,确保实效。采取抽查学习笔记、心得体会文章等多种形式,定期对各党支部政治理论学习情况进行督导检查,确保政治理论学习不走形式,取得实效。四是严格执行谈话提醒制度。印发《关于克服形式主义严格执行谈心谈话制度的通知》,要求认真贯彻落实《信宜市人民法院开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施细则》,规范谈话记录,杜绝谈心谈话流于形式、走过场现象,确保谈心谈话制度落实落地。今年以来,全院开展谈心谈话共440多人次。

(二)针对违反中央八项规定精神的问题

整改情况:已完成。一是对出差补助超标准问题,出差下乡相关人员已经退回超标部分补助,共887元。二是完善财务管理制度,规范差旅费报销,明确报销的标准、范围和条件。

第五方面问题:财经纪律方面问题

(一)针对固定资产管理松散的问题

整改情况:已完成。严格执行《广东省省以下法院行政事业单位国有资产管理实施办法》《信宜市人民法院国有资产管理暂行办法》等相关资产文件的要求,专列规范固定资产登记项,加强固定资产管理。加强资产入库、录入、出库、交接登记、报废等监督管理,防止国有资产流失。

(二)针对违规借支款项给个人且未及时催还的问题

整改情况:正在整改中。一是根据应收款项实际情况,制定催收方案。认真查找欠款人和经办人员,进一步查明情况;根据查明情况进行限期催收或者依规处理。二是及时向欠款人曾某生、杨某等了解欠款情况,并发出《催收函》。三是及时向相关部门催收,欠款单位已于2020年4月将欠款54620元全额支付到我院账户。四是成立法律追收小组,对经催收仍然未作出结算处理、提供已经还款等证明材料或者还款的,采取法律手段催收。

三、巩固深化巡察整改成果,不断开创工作新局面

(一)提高政治站位,深化整改成效。深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法实践,推动法院工作,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。强化政治担当,主动站位大局,真正把巡察整改作为对党忠诚的具体检验,着力解决落实中的“温差”“落差”“偏差”,扛起巡察整改政治责任,把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。继续加大整改工作力度,巩固整改成效,严防问题反弹回潮。对于未完成整改的问题,进一步压实整改责任,采取有力有效措施,全面完成整改任务。

 举一反三,建章立制,堵塞漏洞。进一步完善长效管理机制,加强党建制度、财务制度的学习培训,提高业务能力和政策水平。举一反三,坚持以问题为导向,补齐短板、完善制度,堵塞管理漏洞。

(三)强化担当意识,保障高质量发展大局。要以此次巡整改为契机,将巡察整改与法院的审判、执行、党建、廉政等重点工作有机结合起来,提升审判执行质效,推动法院各项工作全面发展。认真贯彻总体国家安全观,深入推进扫黑除恶专项斗争,增强人民群众安全感。坚持以人民为中心发展思想,积极落实司法为民举措,切实增强人民群众获得感,用整改的实际成效,服务和保障信宜市经济社会持续高质量发展。

(四)坚持全面从严治党,打造过硬法院队伍。认真落实全面从严治党主体责任,实践好“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题。要狠抓中央八项规定精神的落实,健全长效机制,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。大力推进惩治和预防腐败体系建设,完善廉政风险防控机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入开展“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治三项队伍建设活动,持之以恒推进正风肃纪,坚定不移狠抓作风建设,坚决惩治腐败犯罪和干警违纪违法行为。

(五)强化监督问责,确保整改工作落实到位。加强组织领导,层层压实整改责任,严格落实党组“两个责任”,切实担负起整改落实主体责任,带头抓好整改。强化分管领导的“一岗双责”责任,各部门上下联动、左右协同,齐抓共管、形成合力。紧盯未完成整改的问题,建立督促检查机制,严格考核问责,进一步压实整改责任,明确整改时限,强化落实措施,确保全面完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0668—8880231;邮政地址:广东省信宜市人民法院;电子邮箱:xyfyzgk@163.com。

 

                              

 

                               中共信宜市人民法院党组

                                  2020年12月30日   


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