严格落实“五个严禁” 教育监督制度并重

信宜市人民法院廉政建设显实效

今年以来，信宜市人民法院坚持以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导，结合法院工作实际，采取有效措施落实最高法院“五个严禁”的规定，加强廉政教育，狠抓权力监督，完善廉政制度，有效促进了公正司法和廉洁司法，促进了各项工作的全面发展。今年1-10月，该院共受理各类案件2811件，办结2182件，同比分别上升12.2%和16.6%；结案率77.6%，服判息诉率为81.8%，同比分别上升3个百分点和2.6个百分点。

一、细化“五个严禁”，狠抓“五个严禁”规定的落实。按照“有令必行、有禁必止、违者必惩”的廉政工作思路，信宜法院制定了《贯彻落实“五个严禁”实施细则》，下发各部门贯彻执行，增强了“五个严禁”规定的可操作性。实施细则将“五个严禁”中可能出现的40种行为，进行禁止性规定。如“五个严禁”中的第一个严禁：“严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼”，实施细则将其细化为“严禁接受案件当事人及相关人员任何礼金、财物、有价证券等，严禁接受案件当事人及相关人员提供无偿劳动和服务”等共8种行为；将“严禁违反规定与律师进行不正当交往”,具体为“严禁要求律师报销任何费用，严禁为律师介绍案件或其他法律服务业务，严禁违反规定向律师提供咨询意见或法律意见”等9种行为。对每项“严禁”的内容，实施细则还落实了监督措施，确保监管到位。对违反“五个严禁”者，实行辞岗辞职制度，需要追究纪律责任的，由法院纪检监察部门和机关党组织分别按照程序办理；如需追究刑事责任的，移送相关司法部门。

二、加强日常行为规范监督管理，全面促进廉政建设。信宜法院党组充分认识廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，确立了以日常守纪行为促廉政建设的思路，在原来各项管理制度的基础上，今年该院又制定了《司法行为礼仪规范》，详细规定了干警在日常工作中应该遵守的基本礼仪、庭审礼仪、接待礼仪等行为规范，在有效约束干警的日常行为地同时，又有效提升了法官形象。制度的价值在于落实。为确保各项规章制度的落实，信宜法院实行廉洁守纪保证金制度。以日考核、月检查、季度公示通报形式，加强对廉政纪律和规章制度的检查落实，实行每季度发放一次廉洁守纪保证金，对该季度内没有不廉洁行为、没有违反规章制度的干警给予足额发给廉洁守纪保证金；经查实有不廉洁行为或者违反规章制度的，不发该季度的廉洁守纪保证金。自今年初实施这项制度以来，该院有6名干警因不遵守会议纪律、着装不规范、不遵守上下班制度等被通报，并不予发放廉洁守纪保证金。

三、抓权力监督，筑牢廉洁司法防线。一是由审监庭、纪监室对办结案件进行全面的检查，并对当事人进行回访，了解法官在办案过程中是否有违反廉洁纪律的情况出现。二是实行纪检组长列席审委会制度，并邀请检察长列席相关案件的审委会，加大对审判的监督力度，扩大监督范围，提高了监督效果，有效地保障了司法廉洁。三是面向社会各界聘请了8名廉政监督员，诚恳地请他们对法院包括党风廉政建设、“五个严禁”规定的落实情况以及法院其它工作的方方面面进行监督，听取他们对法院党风廉政建设的意见和建议。四是加强宣传，广泛接受社会监督。利用简报、广播、电视、网络等各种媒体向社会广泛宣传我院执行“五个严禁”的举措，同时向社会公布我院“五个严禁”举报电话及电子邮箱，广泛接受社会各界人士的监督。

四、将廉政警示教育活动与廉政文化建设有机结合，提高干警廉政意识。以省法院部署开展的“廉政警示教育年”活动为契机，创新廉政教育形式，将廉政教育与廉政文化建设有机结合，大力开展廉政文化进机关、进支部、进法庭、进网络、进办公室的“五进”活动。每个班子成员自选一句廉政格言作为座右铭，每个部门根据各自的工作特点，在各自庭室进行廉政文化建设。开展宣读廉政宣誓活动，集中全体干警集体宣读廉政誓词，强化干警防腐廉政意识。同时，在五个中心人民法庭开展以廉政文化为核心的“特色法庭”文化建设，建设“一庭一品”的法庭文化特色，注重乡风民俗的调研，并运用到审判调研工作中。如：发挥合水法庭人民调解与诉讼调解衔接的先进工作经验，融入司法调解内容，体现民生司法的特色；以北界法庭居于旅游名镇，体现和谐旅游、和谐审判的特色，树立干警自然、和谐、清风、正气的精神；发挥镇隆古城古朴、历史人物众多等特色，以“三斗米公祠”的故事鼓励镇隆法庭干警学习古代名官的清风、正气精神；倚托怀乡法庭老革命根据地的历史，以怀乡纪念馆为基地，培养干警艰苦奋斗、不屈不挠的拼搏精神为法庭建设特色；以朱砂法庭居于两省交界的优势，融入粤桂两地文化特色，建设开放、包容型、创新型法庭。

五、大力开展家庭助廉活动，共筑反腐倡廉牢固防线。实行家庭回访制度，由院长回访副职家属，分管副院长回访分管部门正职家属，各部门依次进行家庭回访。同时，院党组向全体干警家属发出《给法院干警家属的一封助廉信》，要求家庭成员要互勉互励，常提醒、常监督、常谈心，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围，共同维护好法院的公正廉洁形象。