加大涉农案件执行力度，维护农村社会和谐稳定

——信宜法院涉农案件执行力度大效果好

信宜法院在深入开展“人民法官为人民”主题实践活动中，不断强化服务“三农意识”，将涉农案件作为执行工作的重点，积极探索涉农案件执行的有效方法，取得了良好的社会效果，促进了农村社会的和谐稳定。今年1-11月，该院共收执行案件1169件，执结929件，执结率79.5%，执行到位率62.6%，其中执结涉农案件754件，占执结案件的81.2%，涉农案件执行到位率达80.6%。

一、领导重视，认识到位，切实加强涉农案件执行工作。信宜市是个农业大市，人口130多万，农村人口占七成以上，涉农纠纷较多，每年受理的民事纠纷案件和进入执行程序的涉农案件均占了80%以上。涉农执行案件大多与农村村民的生活联系紧密，执行的效果如何将影响当事人的切身利益，关系到农村的稳定与和谐。因此，信宜法院党组高度重视涉农案件的执行工作，制定了《关于进一步做好涉农民事案件处理的实施方案》，建立专门的涉农民事案件执行组，研究各种涉农案件的执行方法，切实提高涉农执行的实效性。对涉及面广、被执行人对抗激烈和敏感性的涉农执行案件，院党组专门召开会议，研究制定周密的执行方案，由院领导亲自指挥，组织力量开展大执行活动。在全省开展的清理执行积案活动中，该院又将涉农执行积案作为重点，不断加大“清积”力度，执结了一大批涉农案件。申请人朱砂镇灯会田村与被执行人陈某庆、陈某大、陈某昌、梁某芳土地侵权纠纷一案，依判决被执行人应清除种在申请人灯会田村罗加山林地界至内的农作物，停止侵权，归还林地给灯会田村。10月22日早上8时，在院党组书记、院长梁旭有和副院长甘青松的带领下，执行局全体干警和部分法警共30多人，到达执行现场依法执行。在执行过程中，被执行人和部分群众不理解，情绪激动，院领导和执行人员耐心、细心地进行解释说服工作，使案件顺利执行完毕，将林地归还给灯会田村民小组。

二、构建涉农案件的协助执行网络。农村范围大，村民居住分散，存在被执行人难找的状况。许多农民在官司打输后，为逃避法院的执行选择外出打工，高度开放的外界环境为他们提供了生存、生活空间，有的在临走之前将财产隐匿、转移，以对抗法院执行。由于这些被执行人去向不明，流动性又很强，回家时间不确定，单靠法院的执行人员很难掌握被执行人的动向。为此，信宜法院实行“执行联络员”制度，积极争取市综治委的支持配合，聘任各镇的综治办干部、村委会干部为执行联络员。到目前，全市已聘任执行联络员389名，在全市初步形成了执行联络员网络。这些执行联络员人缘广、地域熟、信息灵，成为了法院执行工作的“顺风耳”和“千里眼”。今年以来，全市执行联络员共向法院提供被执行人及执行财产线索500多条，协助执行200多次，对涉农案件执行工作的开展起到了积极作用。

三、开通涉农执行案件的“绿色通道”。信宜法院把涉农民生案件、申请人为特困群体的案件、涉及农民工工资的案件纳入执行“绿色通道”，做到“两优、三到位”。即优先立案，优先执行；法律知识宣传到位、执行措施穷尽到位、执行款物及时到位。今年来，共纳入执行“绿色通道”案件302件，已执行289件，除13件被执行人无履行能力外，其余全部执结。

四、主动执行，撑起农民群众合法权益的“保护伞”。“想不到我的案件上个星期才生效，今天法院就把案款交到我手上了。我不用为没钱购买农药、化肥而发愁了！”近日，当事人张某高兴地从执行法官手上领取了案款3万多元，连称“想不到”。原来，信宜法院为切实解决“执行难”尤其是涉农案件“执行难”问题，实行主动执行制度。在“主动执行”机制下，在宣判时即由当事人在《主动执行确认书》上签字确认，在判决生效并过履行期后，如果义务人未能提供证据证明已经履行的，法院将直接主动移送立案执行，免除了权利人申请执行的一系列繁琐手续，在法院内部由承办法官直接将生效法律文书移交立案庭立案，后再直接交付启动执行。这一机制，大大减轻了偏远山区农民的负担。自今年7月1日实施主动执行机制以来，该院通过主动执行机制立执行案197件，执结189件，主动执结率95.9%。

五、多方联动，力促执行和解。在农村，申请执行人和被执行人之间往往有密切的关系，尽管双方对簿公堂，但如果被执行人能够自觉履行法律义务，那么这种原有的密切关系还有可能延续，至少不会反目成仇。为此，信宜法院将执行和解作为涉农执行案件的首选结案方式，积极争取基层组织、当事人双方的亲戚朋友的支持配合，多方联动，在遵循自愿平等的前提下，找准双方利益的切入点和平衡点，耐心细致地做双方的思想工作，促使执行和解。今年1-11月，该院执行和解结案399件，和解率为43%。该市池洞镇罗某彪、罗某熙兄弟因责任田侵权纠纷而起诉到信宜法院，法院经审理后作出判决，罗某彪将占用罗某熙的责任田恢复原状并返还罗某熙。但罗某彪拒不执行法院判决。罗某熙向法院申请强制执行，但罗某彪收到执行通知书后仍然拒不执行法院判决，并扬言谁要恢复原状就要杀谁。执行干警深入到现场了解情况，有针对性地向罗某彪邻居和村委会干部询问，找出罗某彪拒不执行法院判决的主要原因。经认真分析，执行干警认为只有运用执行和解的方法，才能使问题得到最终妥善的解决。否则，采取强制执行措施，会使矛盾更加激化，罗氏兄弟势必世代成仇，不利于社会的和谐稳定。为此，执行干警一方面会同当地村干部共同做双方当事人的工作，认真倾听双方当事人的意见和建议，另一方面分别深入到双方当事人家中，从法律、伦理、道德等方面，耐心做双方当事人及其家属的思想工作，动之以情，晓之以理。经过反复做工作，双方当事人的态度都有所转变后，执行干警当即抓住时机，根据实际情况，提出了一个能够平衡双方利益的方案，使两兄弟都非常乐意地接受了方案，自愿达成了执行和解协议，并双双给信宜法院送来了“司法为民”的锦旗。